咸寧日?qǐng)?bào)全媒體記者　朱哲　通訊員　程平利

“藍(lán)天白云，空氣清新，這樣的日子真是幸福。”上周末，從北京來(lái)咸寧訪友的黃坤，為咸寧的環(huán)境點(diǎn)贊。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部公布了2018年1至12月全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量狀況排名，咸寧市位居第19位，成為全省唯一躋身前20名的城市。

發(fā)展圍繞綠色干，思路圍繞綠色轉(zhuǎn)。綠色，成為咸寧最亮麗的色彩。

近年來(lái)，咸寧市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鄂南大地“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。

為助推咸寧綠色發(fā)展，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“治水、凈氣、護(hù)山”的工作思路，充分發(fā)揮立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等職權(quán)，開(kāi)展一系列工作，為“美麗咸寧”建設(shè)貢獻(xiàn)了人大力量。

治水，守護(hù)清流碧波

今年6月4日，央視新聞?lì)l道“新聞直播間”《美麗中國(guó)——我的家》對(duì)通山縣富水湖進(jìn)行衛(wèi)星連線直播，直播時(shí)間達(dá)10分鐘，充分展示了富水湖治理成果，通山富水湖美醉了全國(guó)觀眾。

湖泊治理是水污染防治工作的重要內(nèi)容。咸寧市湖泊星羅棋布，其中被列入國(guó)家保護(hù)總體規(guī)劃的湖泊有7個(gè)，被列入省級(jí)保護(hù)名錄的湖泊有39個(gè)。

2014年以前，全市湖泊狀況不容樂(lè)觀，投肥養(yǎng)殖、圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、珍珠養(yǎng)殖遍“湖”開(kāi)花，湖泊水域珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)13008畝，占全省70%以上。

2014年以來(lái)，市人大常委會(huì)通過(guò)綜合運(yùn)用調(diào)研視察、暗訪監(jiān)督、聽(tīng)取報(bào)告、專題詢問(wèn)、跟蹤督查等方式，開(kāi)展一環(huán)扣一環(huán)的監(jiān)督。在市委、市政府的高度重視下，全市加大湖泊治理力度，成效明顯。如今，咸寧各大湖泊水質(zhì)明顯改善，恢復(fù)了碧波蕩漾。

淦河是城區(qū)的母親河。2018年7月，市人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)淦河流域開(kāi)展為期3天的專題視察，督促、推動(dòng)淦河流域綜合治理。

此次視察首次采取網(wǎng)絡(luò)直播的方式全程報(bào)道，把法律監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督有效結(jié)合，呼吁全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，合力攻堅(jiān)，讓淦河碧水長(zhǎng)流。在人大代表和新聞?dòng)浾叩膮⑴c下，引起了很好的社會(huì)反響，有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)、加強(qiáng)巡查監(jiān)管、嚴(yán)控農(nóng)村面源污染、完善兩岸排污設(shè)施，為淦河水環(huán)境改善作出了努力。

陸水河為長(zhǎng)江中下游南岸一級(jí)支流，全長(zhǎng)187公里，流經(jīng)通城、崇陽(yáng)、嘉魚(yú)、赤壁三縣一市，治理難度較大，市人大常委會(huì)對(duì)此很關(guān)注，開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，敦促各縣市強(qiáng)化分段治理責(zé)任，建立在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。2019年市人大常委會(huì)將《咸寧市陸水流域保護(hù)條例》列入度立法計(jì)劃，這是湖北省首部跨區(qū)域流域保護(hù)條例，條例制定后將為陸水流域水環(huán)境保護(hù)工作提供重要法治保障。

基層人大也對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督進(jìn)行了一些探索，赤壁市神山鎮(zhèn)在2019年1月召開(kāi)人代會(huì)期間，在咸寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中首次開(kāi)展河湖庫(kù)長(zhǎng)制工作專題詢問(wèn)，專題詢問(wèn)結(jié)束后，對(duì)相關(guān)部門(mén)應(yīng)詢情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果形成審議意見(jiàn)，督促鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，取得較好效果。

凈氣，呵護(hù)藍(lán)天白云

2018年春節(jié)，居住在市區(qū)的人們發(fā)現(xiàn)，震耳欲聾的鞭炮聲基本消失。從2016年9月1日起，城區(qū)由原來(lái)的限鞭改為禁鞭，市環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，往年春節(jié)清掃量相當(dāng)于平時(shí)2個(gè)月，如今輕松多了。

過(guò)去市民喜歡在節(jié)慶日尤其是春節(jié)燃放煙花爆竹，不僅產(chǎn)生大量噪音，而且對(duì)空氣污染極大。為此，2016年6月，市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于在咸寧市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹的決定》，開(kāi)始在市區(qū)實(shí)施“禁鞭”工作。

為把禁鞭工作納入法治化軌道，2017年市人大常委會(huì)將《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》作為立法項(xiàng)目。2017年8月31日，市五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了該條例。經(jīng)湖北省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，條例自2018年1月1日起正式實(shí)施。

《條例》草案原本規(guī)定禁鞭區(qū)域?yàn)槌菂^(qū)，在審議的過(guò)程中，根據(jù)一些常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，禁鞭區(qū)域擴(kuò)大到城區(qū)和六個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)?！稐l例》還要求從源頭上進(jìn)行管控，對(duì)在“禁鞭”區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存煙花爆竹的行為及其法律責(zé)任作了原則性規(guī)定。

為推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施，市人大常委會(huì)開(kāi)展了《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》執(zhí)法檢查。各地各部門(mén)依照各自職責(zé)開(kāi)展工作，形成強(qiáng)大的“禁鞭”工作合力。

截至目前，我市持有《煙花爆竹零售許可證》的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從原來(lái)的2060戶減少到650戶。5家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，按照市里的統(tǒng)一部署全部退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。

除了開(kāi)展禁鞭工作外，市人大常委會(huì)還開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》執(zhí)法檢查。市政府開(kāi)展“三禁三治”專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上減少大氣污染。出臺(tái)《關(guān)于秸稈禁燒追責(zé)問(wèn)責(zé)意見(jiàn)》，積極推動(dòng)秸稈綜合利用；全市339臺(tái)20t/h以下燃煤鍋爐全部淘汰或改造；市財(cái)政安排3000多萬(wàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，淘汰黃標(biāo)車及老舊車約3萬(wàn)輛；全市220座加油站實(shí)施油氣回收改造。

通過(guò)多方施策、持續(xù)努力，我市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。2018年，咸寧市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為82.6%，較2017年上升了3.1%。

護(hù)山，保護(hù)城市綠肺

我市城市規(guī)劃區(qū)674平方公里范圍內(nèi)，有自然山體163座，總面積約145平方公里；在已建成的88平方公里的市主城區(qū)中，有86座自然山體，總面積達(dá)到27825畝。

這些自然山體構(gòu)成咸寧市主城區(qū)“山在城中、城在山間”的獨(dú)特城市風(fēng)貌和特質(zhì)，形成宜居宜人生態(tài)花園城市的自然底蘊(yùn)。

前幾年，隨著城市建設(shè)快速擴(kuò)張，破壞山體現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為保護(hù)城區(qū)山體，2014年市人大常委會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)了《咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)咸寧市城區(qū)山體保護(hù)的決定》。要求市政府編制城區(qū)山體保護(hù)控制性規(guī)劃，加強(qiáng)城區(qū)山體保護(hù)工作。

2016年12月，市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于編制《咸寧市城區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃》的報(bào)告，并提出審議意見(jiàn)。

2017年4月，《咸寧市城區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃（2016-2030）》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，為城區(qū)山體保護(hù)工作提供了重要依據(jù)。

為依法開(kāi)展城區(qū)山體保護(hù)工作，2017年市人大常委會(huì)將《咸寧市城區(qū)山體保護(hù)條例》列入年度立法計(jì)劃。2018年10月25日，市五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了該條例。經(jīng)湖北省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，條例自2019年7月1日起正式實(shí)施。從此，城區(qū)山體有了“護(hù)身符”。

《條例》規(guī)定了城區(qū)山體保護(hù)的原則、保護(hù)規(guī)劃的編制和審批、保護(hù)措施、修復(fù)治理和法律責(zé)任。規(guī)定山體保護(hù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確山體保護(hù)線內(nèi)八類禁止性行為和經(jīng)依法批準(zhǔn)山體保護(hù)線內(nèi)的建設(shè)行為，以及山體保護(hù)線周邊的建設(shè)要求等。同時(shí)規(guī)定，因旅游、公益等項(xiàng)目建設(shè)確需占用或者征收、征用山體保護(hù)線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)并進(jìn)行報(bào)批和備案。

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，綠色發(fā)展是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的治本之策，下一步，市人大常委會(huì)將繼續(xù)圍繞綠色發(fā)展依法履職，爭(zhēng)取為咸寧實(shí)現(xiàn)綠色崛起做出更大的貢獻(xiàn)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任、黨組書(shū)記王漢橋說(shuō)。